政协和声｜“四级联动”助力人文经济融合发展新实践

霜降时节，苏州市姑苏区古城保护区内，满目橙黄橘绿。游客熙攘的十全街上，来自全国、省、市、区的四级政协委员代表，正在进行一场特殊的city walk。刚落户十全街商圈的连锁奶茶店“茶颜悦色”，对他们有何启示？藏在古典园林里的婚姻登记处，为何引发了委员们关于人文经济学的讨论？近日，记者跟随“新征程·政协行”采访团来到苏州，观察当地如何通过全国政协委员基层联系点推动四级委员联动履职，架起政协协商和基层协商桥梁纽带，在委员“服务为民”的鲜活实践中，助推古城保护和人文经济融合发展。

十全街

十全街“2.0版”的期待

推动“品牌化”打造和“软实力”提升

“十全街的网红店、宝藏店不少，但像茶颜悦色这样，开业后持续引发排队热潮的现象，确实不多见。”走访调研中，委员们听到不少当地商户言语中透着羡慕。city walk结束后，全国政协委员、民建苏州市委会副主委、苏州科技大学人文社科处处长宋青在四级政协委员专题协商会上，在分享她对十全街“2.0版”的期待时，聊到了“茶颜悦色”品牌成功背后的小故事。“到湖南出差，‘茶颜悦色’会被作为餐后饮品，当地领导还会如数家珍般向大家作细致推介。从来就没有随随便便的成功，有很多经验值得我们研究借鉴。”

苏州市民在茶颜悦色新店门口排队等候

十全十美的十全街，成了热度爆棚的“街霸”。宋青认为，如果说“1.0版”解决了成功引流的问题，那么，“2.0版”的十全街，要趁热打铁，把“流量”变为“留量”，进而变为“含金量”，要更多地在“品牌化”打造和“软实力”提升上多下功夫。

尤其要在培育和打造在地商业“爆款”品牌上多多发力，才能“留得下”“留得好”“留得长”，要以“品牌化”的“长尾效应”来持续提升“含金量”。除了要具有较强的“客户黏性”和行业影响力，更需要具备深度的姑苏IP特质，要植入满满的姑苏基因。“我们去西雅图，都会愿意去星巴克首店喝一杯咖啡，因为只有在那里，才有机会看到星巴克最原始的棕色双尾美人鱼标志，这就是品牌同地方深度绑定后，所产生的‘溢出效应’。”宋青告诉记者。

宋青对成功引流之后的十全街，如何打造“2.0版”的关注，引发现场多名来自基层一线委员的共鸣。在宋青看来，以95后、00后为代表的Z世代青年，在消费时更注重情绪价值的体验。创造性转化赓续文脉，创新性发展活化传承。宋青建议：“要进一步清晰定位能够统筹全域的姑苏IP。2500年积淀，让我们拥有了太多的IP选项。要对古城品牌形象进行梳理凝练，优中选优，明确能够统筹全域的姑苏IP，并且确定行之有效的传播策略，要在塑造品牌价值上实现‘握指成拳’的聚合力。”

产业“托举力”的提升

推动多元力量参与古城保护有机更新

“许多热门影视剧如《孤舟》《都挺好》都在苏州取景，但大部分游客往往只是来取景的地标打个卡就走了，‘热度’转化率不高，这是很可惜的！”专题协商会现场，一名区政协委员提出了自己的疑问。

宋青认为，深层次看，反映了我们把“热度”转化为“价值”的产业“变现”力不强，问题的根本在于，产业“生态圈”不完善，“流量接不住”！如果产业链构建延伸不足，那么，再大的“蓝海”，我们也只能“望海兴叹”。

随着古城保护更新的深入推进，资源整合成效日益显现，但是，产业的“托举力”还没有及时跟上，客观上制约了发展效益和效能的提升。有“物业”更要有“产业”，要强化产业发展“生态圈”的打造。

“多元力量”的背后，实质是资本，撬动资本需要产业，这是基座和底盘。如果，整合资源所投入的成本无法被产业消纳，长期来看是不可持续的。活化利用公益为主，业态供给不够丰富，“造血”功能强劲的产业支撑不足，产业资本对接“端口”不畅，可能是当前较为突出的短板。把“物业”优势转化为“产业”优势，整合资源和推动产业链的延伸，应该齐头并进。

耦园婚姻登记点

以婚庆产业为例，姑苏区坐拥虎丘婚纱城，是全球规模最大的婚纱礼服集散地和采购中心，还守着耦园婚姻登记处这座“金矿”。宋青向记者介绍，自2022年七夕起，耦园成为苏州特色婚姻登记服务点之一，颇受年轻人欢迎。身着传统服饰、徜徉山水园林、许下爱的誓言。一起走过的长廊、看过的花窗，古诗词里的浪漫仿佛被一页页翻开。耦园百年爱情故事，由当代年轻人续写，打造甜蜜产业“生态圈”，有着人无我有的独特优势。

“90后”“00后”已经成为消费主力，这代人，在互联网思维下长大，他们的理念，结婚不仅是一场仪式，更是一场展示自我的“秀”，婚庆微电影的时代已然到来。苏州姑苏区实施婚庆服务业高质量发展三年行动计划，可以把打造婚庆微电影影视基地作为亮点特色，既能盘活“物业”，更能延伸“产业”，还能打造人无我有的特色化婚庆产业IP（产业发展的品牌塑造也需要“特色化”的IP定位）。拍婚庆微电影，短则两三天，长则五六天，就不会只是逛一逛街的消费，就有可能“购、影、礼、宴、住、游”全套了，这就是一篇“大文章”！

宋青认为，在推动多元力量参与古城保护有机更新中，打好资源整合与产业链延伸的“组合拳”，通过全域品牌化运作，强化上下游协同合作和价值传递，激活“物业”和“产业”叠加对引流资本所产生的撬动作用，以产业“托举力”的提升来吸引多元力量的参与。

发挥委员专业优势，将履职切实转化为人文经济学的基层实践。苏州政协相关负责人告诉记者，在今年年初闭幕的苏州姑苏区政协第三届委员会第三次会议上，区政协委员陈秀雅提交的提案《从人文经济视角加快提升十全街品质的建议》，成为今年的重点督办提案。半年来，全区及属地街道聚焦十全街改造更新这一项系统工程，从人行道板改造、景观节点铺装、立体停车库建设、街区宣传引流等方面，列出了一项项任务清单，分批次分时段开展实施。

“2023年以来，苏州市政协党组会议审议通过关于走访调研培育提案工作的方案，邀请所联系界别委员，赴有关党政部门实地走访调研，引导每个界别形成1至2件高质量集体提案，转化为重点督办提案、重点协商课题、重要社情民意信息等履职成果。26个界别培育形成了85件有价值、有分量的集体提案。”该负责人表示。

四级委员协商座谈会现场

发挥界别委员作用，助力基层社会治理，成为江苏各地一道靓丽的风景。近年来，苏州、扬州等地政协利用四级委员协商座谈会的形式联动履职，就社会治理、民营经济发展、生态环境保护等问题广泛征求意见建议，为各级政府科学决策提供参考。探索构建区域协同的立体化民主监督体系，增强民主监督整体合力。

坚持市县一体联动，共同围绕普遍存在的问题进行监督，从不同层级、不同区位多角度地反映问题全貌全面，尽可能调动更多力量合力推动问题解决。南通、常州、淮安等地政协建立“委员联络站”，方便委员深入基层就近开展监督。同时，江苏各地政协积极推动民主监督重心向一线下沉、触角向基层延伸，依托委员工作室、有事好商量协商议事室、社情民意联系点，围绕基层社会治理开展日常监督，主动解疑释惑，及时化解矛盾，积极推动群众关心的问题得到妥善解决。

新华日报·交汇点记者 樊玉立

图片来源：受访者提供

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