习主席将出席喀山峰会，“大金砖”如何有大担当、大作为？

俄罗斯喀山，文化底蕴深厚的千年古城。列宁、托尔斯泰在这里上过学，普希金、高尔基把这里当成“灵感源泉”。而今，它将因为一场重要峰会留下新的历史印记。

10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤将在喀山举行。这是“金砖大家庭”实现历史性扩员后的首次峰会。习主席将出席峰会，与金砖国家领导人一道为“金砖”的发展擘画蓝图。

本次峰会在怎样的背景下举办？有何看点？中方又将与各方一起发挥何种作用，让“大金砖”在新时代有大担当、大作为？

起点：“大金砖”开局之年

对走过18年发展历程的金砖合作机制而言，2024年是值得标记的一年。

今年1月，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式参与金砖国家合作，金砖成员国数量由5个增加到10个。

扩员后的“大金砖”，人口占全球近一半、贸易占全球1/5，经济总量按购买力平价计算已经超七国集团，可谓成色更足、分量更重。

作为新兴市场和发展中国家合作的重要平台，金砖的“磁吸力”还在持续扩大。多个国家正在排队寻求加入金砖，马来西亚、泰国、古巴、白俄罗斯等国都表达了意愿。

“今年峰会的召开，有两个特殊背景。”中国国际问题研究院研究员、清华大学中国与世界经济研究中心“金砖国家经济智库”高级研究员王友明表示。

第一个背景是，今年是“大金砖合作”开局之年，喀山峰会是“金砖”历史性扩员后首次峰会，金砖合作站上新起点。

王友明认为，金砖机制卓然做大成为当今国际格局变幻的一大亮点，众多全球南方国家争相走近金砖、融入金砖更是成为热点。金砖产生如此吸引力和感召力绝非偶然。

原因在于，全球南方希望搭乘“金砖班列”来改变“中心—边缘”的国际事务决策模式，并乐见金砖国家的发展模式成为全球现代化进程中的新型典范。全球南方认可开放包容、合作共赢的金砖精神，力避陷入西方对抗、排他的小圈子和小集团。

第二个背景是，今年金砖合作机制的东道主是俄罗斯，这是2022年乌克兰危机升级以来俄罗斯首次主办全球性峰会，规格和规模都堪称“之最”，受到俄方高度重视。

俄总统助理尤里·乌沙科夫此前表示，24个国家的领导人确认参加峰会。俄方为峰会设定了“加强多边主义，促进全球公平发展与安全”的主题。

“多边主义、发展、安全……这三个主题词，是包括俄罗斯在内的所有金砖成员国的一致主张，符合金砖的本色、金砖的定位。”王友明表示，这与推动建立更加公平合理的国际秩序，倡导普惠包容的经济全球化的目标相匹配。

节点：全球治理再平衡

除了上述两个特殊背景，国际政治经济的大环境也是此次峰会备受关注的重要因素。

王友明认为，世界进入新的动荡变革期，大国博弈异常激烈。大变局中的两个特点引人关注。

一是国际秩序处于“失序”状态，即旧有秩序发生系统性震荡，新的秩序正在艰难探索中且南北分歧严重，国际秩序正处于何去何从的十字路口。

二是国际权力体系分配结构“失衡”，即金砖国家和发展中国家在国际权力体系中的制度性权力与其经济体量不匹配、不相称。

美国等西方国家企图维持这种失序、失衡状态，以确保其对国际事务的垄断权，但金砖国家和发展中国家不愿再做“沉默的大多数”。

王友明说，“全球南方”选择金砖，在于金砖志在改变不公正、不合理的国际权力制度的初心，希望借这一平台实现全球治理再平衡，争取与自己经济体量相称的话语权和代表性。

在全球经济治理层面，王友明认为，当前全球经济动能不足，“后疫情时代”没有如各方期望的那样实现大幅反弹。

一大症结在于，逆全球化挑战突出，美西方“脱钩断链”等做法导致全球贸易关系紧张，友岸外包等反全球化举措导致全球产供链运转不畅，全球经济的“蹒跚复苏”使不少发展中国家倍感压力。

“总的来说，和平与发展问题一个都没有解决。”王友明指出，安全赤字、治理赤字等有增无减，世界希望听到金砖发出更多声音，期待金砖发挥更大作用。

看点：机制建设与务实合作

在王友明看来，本届峰会有以下看点。

一是如何推动新成员更好地融入金砖机制，并在此基础上以“金砖伙伴国”方式在全球南方国家中扩大朋友圈，协调各方立场，打造一支既大又强的金砖“行动队”。这既能满足众多全球南方国家参与金砖的热情，又能集中精力消化新成员。

二是金砖合作机制发展18年来，每年峰会都会染上“东道主色彩”。今年俄罗斯最想推动的是名为“金砖桥”的跨境支付体系。中方认为，这一主张能够补充和完善国际支付体系，使国际金融更趋多元化，确保全球南方国家的金融安全和金融主权。俄方的愿景会取得何种进展，各方将拭目以待。

三是“金砖”吸纳了诸多中东国家之后，会不会成立石油联盟或类似合作机制。除了油气等领域合作，沙特和阿联酋均拥有资本优势，埃及、伊朗拥有人力资源和市场优势，有利于金砖国家加强产业链、供应链和科技链合作。

四是新业态合作。“峰会宣言中肯定会涉及绿色经济、数字经济、新产业、高科技、新工业伙伴关系等内容。”王友明说，金砖国家关于人工智能标准的讨论也有望成为峰会期间的一大话题。

焦点：中国如何发声

自2013年以来，习主席主持或出席历次金砖国家领导人会晤并发表重要讲话，在金砖合作机制的建设、发展、扩员进程等关键节点阐述中国主张中国方案，引领金砖大船行稳致远。

此次中方领导人将发出怎样的声音，也是各方关注的焦点。

王友明认为，中国积极携手金砖伙伴践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，秉持构建人类命运共同体理念，获得广泛共鸣和支持。这与金砖致力于世界多极化、国际关系民主化的初心完全契合。中方领导人会就上述理念向国际社会传达中方立场。

亚太“一带一路”共策会董事兼资深研究员邦恩·纳加拉认为，中国所倡导的真正的多边主义、在推动全球南方现代化建设中所作努力为世界带来了信心和重要力量。

提及中国在金砖机制中的角色，王友明指出，西方媒体有时故意抹黑，炮制“中国在垄断金砖，引发成员国不满”的叙事。

“但其实，中国一直发挥积极引领作用。”王友明说，中方不仅提供方案，而且真抓实干。

“举个例子，金砖国家提出建设新工业革命伙伴关系的倡议，中方立即在厦门成立了金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，这是新开发银行落户上海以来金砖在中国的第二个实体机构。”王友明说，“去年南非峰会聚焦人工智能议题后，今年中国—金砖国家人工智能发展与合作中心运营基地正式启动……”

“这些实实在在的行动，国际社会有目共睹。这就是中国的角色——通过积极引导让金砖机制契合当今时代的发展需求，也契合金砖合作的本色、本心。”

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：张全