交汇点讯 “看着柳某某在审判席上,就好像是我在接受审判一样,剖析柳某某案件,就像是在剖析我……那一刻,我明白自己肯定是躲不过去了,下定决心要向组织投案。”参加完邳州市人大常委会原副主任柳某某严重违纪违法案件“以案四说”纪法课堂两周后,邳州市住建局原党委书记、局长陈少辉主动投案。
党的二十届三中全会指出,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。去年以来,徐州市纪委监委从旁听庭审这一“面对面”的警示教育资源入手,按照以案说法、以案说纪、以案说德、以案说责4个环节,为案发单位班子成员等“关键少数”、重点岗位干部、年轻干部打造沉浸式纪法教育课,提升警示教育质效,铲除腐败滋生的土壤和条件。截至目前,徐州已举办百余场沉浸式纪法教育活动,共有3500余名党员干部和家属参加。
“看着昔日‘身边人’站上被告席,亲身感受昔日领导同事愧对组织、愧对家人的彻骨之痛,亲眼目睹其接受审判与往日形象的巨大反差,亲耳倾听其刻骨铭心的深刻忏悔,这些对于教育对象的冲击和震撼无疑是巨大的。”徐州市监委委员、市纪委秘书长许海峰说,党员干部特别是领导干部严重违纪违法案件,社会影响面大、干群关注度高,特别是案件公开审理的过程,蕴含丰富深刻的警示教育元素,具有极强的震慑效果。
实践中,徐州市纪委监委将党员干部严重违纪违法案件的公开审理作为核心,将教育对象聚焦发案单位的领导班子成员等“关键少数”、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部;对于行业性特点突出的案件,延伸到该行业领域领导干部,用“案中人”“身边人”教育“身边人”。
新沂市城市投资发展集团有限公司原副总经理宋某,利用负责融资、外资引进等工作的职务便利,收受贿赂,为他人在融资项目审批、项目推进、工程承揽等方面提供帮助。
正常的人情往来和收受可能影响公正执行公务的礼品礼金如何区分?如何判断正当合法的民间借贷行为与违纪行为?宋某案件涉及哪些纪法要点?受贿罪的构成要件和量刑依据是什么?有哪些教训值得我们警醒?融资项目监管缺位,暴露出哪些漏洞?……6月6日,在宋某受贿案“以案四说”沉浸式纪法课堂上,庭审视频播放结束后,该案主审法官、主审人、主办人依次发言,为案发单位领导班子成员、重点岗位干部、年轻干部及干部家属代表27人释纪说法、明理明责。
“以案四说”,功夫在“说”外,关键在“说”前。早在案件办理之初,徐州市纪委监委就同步挖掘警示教育素材,特别是针对违纪违法行为的“第一次”“关键点”“转折点”“触动点”等重要节点,既剖析严重违纪违法人员成长经历、心理变化、蜕变轨迹,对违纪违法行为的具体表现及深层次根源进行总结提炼,又对照“六个如何始终”进行深入分析,用系统思维查找相关行业、领域存在的突出问题。
购买的股票出现巨额亏损后,铜山区某基层单位会计袁某想到了自己保管的公款,“从没有人检查过我保管的公款,神不知鬼不觉地用一下,赚钱后迅速还回来,不会给单位造成损失,还能解决自己的难题。”贪欲作祟下,袁某将手伸向了公款。第一次的“伸手”无人知晓,袁某还暗自窃喜,以为自己掌握了制造财富的密码。随着炒股亏损持续增加,袁某挪用公款的窟窿越来越大,最终落得锒铛入狱的下场。
“如果公款没有私存,袁某就没有第一次‘伸手’的机会。**管理制度不规范,内部监督、专项审计缺位,让第一次‘伸手’后,有了第二次、第三次……”铜山区纪委监委案件主办人从袁某违纪违法行为的“第一次”切入,抽丝剥茧,一步步深入剖析其贪腐行为背后的心理诱因、思想根源、外部影响,增强警示教育的代入感、针对性。
在徐州市纪委监委宣传部有关负责人看来,“以案四说”的实践改变了以往警示教育中宣传部门唱“独角戏”的局面,通过请法官说法,审理同志说纪,办案同志说德,监督室、研究室、发案单位及参会同志说责,打造多角度说、多方位说、多主体说的协同教育平台。
在纪法情理有机融合、一体发力的同时,课堂将启迪引领贯穿于各个环节,大量运用图像、场景音乐、选读家书以及播放围绕严重违纪违法人员制作的心灵感悟片等手段,全方位创设体验感、场景感、真实感,以“说”的创新放大“警”的效果——
“说法”突出警示震慑,通过现场旁听庭审或观看庭审录像,邀请主审法官解说案情,强化教育的可视可感和情境体验;
“说纪”务求明纪明理,纪检监察机关案件主审人结合典型案例,不仅把党的纪律规矩是什么,能干什么、不能干什么讲得清晰透彻,还分析相关行业领域常见的违纪违法问题;
“说德”注重传道传情,纪检监察机关案件主办人根据查办案件体会,讲述严重违纪违法人员失德失范的惨痛教训,还原在组织感召下,从消极对抗到重拾道德、真心悔罪的过程;
“说责”着眼自省自励,通过反复感染、浸润,引导教育对象围绕“廉洁之责”,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在沉浸式体验中“揽镜自照”。
“法纪德责”4个步骤环环相扣、层层递进,在“说责”的互动交流中达到高潮。“算算人生‘七笔账’,贪腐的代价太过惨痛。”一起基层开发园区重点岗位干部贪腐案件,让徐州市鼓楼高新区党工委委员朱家庆深受震动,“党员干部要珍惜组织给予的平台,把精力用在单位的建设发展上,面对围猎一定要保持清醒,什么事能做什么事不能做,要有拒腐防变的定力。”
第三次观看吴某某案件的警示教育片,徐州市贾汪区住房和城乡建设局主要领导家属陈梅感受到了前所未有的触动,“以前看更多是感到震惊和唏嘘不已,这次通过案件讲解纪法要点和惨痛代价,第一次让我把自己摆进去了。”
徐州市纪委监委印发《关于建立健全“以案四说”机制的实施意见(试行)》,制定规范操作模板、组织培训观摩、开展精品案例评选,推动活动在全市铺开。目前市、县两级已实现新发案单位“以案四说”纪法教育全覆盖。
眼下,徐州市纪委监委正在指导各地纪检监察机关对今年以来的严重违纪违法案件进行梳理研判,凡有条件开展的,均制定实施方案和工作清单,力求“应说尽说”,并将“以案四说”融入党内政治生活、党校培训、廉洁文化建设等,实现常态长效推进。
新华日报·交汇点记者 顾敏
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