摘要：近百年弄堂老房，该如何协商共治？


百年弄堂恒丰里，此时的紫藤依旧长满了浓密的叶子，放眼望去一片碧绿的颜色；一面面五星红旗和红灯笼，将老弄堂点缀得更加鲜亮。这是一个充满故事的地方，中共上海区委、中共江苏省委等秘密机关曾先后设于此里。

日前，位于恒丰里的宝安路160弄邮政系统房修缮后交房。宝安路160弄项目是虹口系统房修缮的首例探索，也是在虹口区人大、区房管局、虹房集团、四川北路街道、邮政公司、山一居民区党总支等各方联动之下促成的民生领域问题解决。

此次修缮历时四个月，不仅修复了房屋部分“先天不足”，还增加了不少功能设施，让居民的居住条件和生活品质得到了改善。其背后更折射出一个问题：近百年弄堂老房，该如何协商共治？


宝安路160弄邮政系统房完成修缮。

系统房之痛

走进恒丰里，人们的目光很容易集中于那些百年石库门**，却不曾留意：就在它们的对面，还矗立着一排三层楼高的老**——宝安路160弄邮政系统公房，其建于20世纪30年代至50年代之间，共有24个门栋，目前住着115户居民，最早的房屋距今有近百年历史。

系统房，对很多年轻人来说是个陌生的名词。它主要是指单位自建或购买给职工居住的**。

75岁的戴文吉出生于此，他的父辈与祖辈都是邮政系统职工。他记得：“以前住的都是一个单位的人，大家基本都不关房门，就像一家人一样。每层**间，大家都是随便用的。”

不过这些年，**里的户数越来越多。“以前一层一户，现在一层两三户。”戴文吉说，“**越来越老，管道生锈排水不畅、木质地板漏水、楼梯老化，不仅生活不便，还有安全隐患，住得提心吊胆。”


修缮前的厨房。受访者供图

79岁的袁春英在此居住了近30年，也感同身受：“我们喜欢老弄堂的氛围，但**内部环境太龌龊，原先的木质窗框被白蚂蚁啃得全是洞眼，厨房里净是老鼠乱窜。”

为何系统房会“落魄”到如此境地？主要原因在于，随着时代的变迁，很多单位已无法支撑房屋的维修。其中，成套的系统房被纳入售后公房，但类似宝安路160弄这样不成套的系统房，其维修维护就成了问题。


修缮前的楼梯。受访者供图

2021年，山阴路整体修缮时，宝安路160弄也只是外立面进行了粉刷，内部无法彻底修缮。看着里弄房的环境得到了改善，还被统一纳入物业管理，住在系统房里的居民只能羡慕。戴文吉说：“曾经负责房屋维修的单位物业，现在只管小修小补，因为资金问题无法进行大修。”

“共商共议”下的修缮

今年2月，一场“面对面”联系服务群众活动让居民们看到了希望。居民代表向朱勤皓、王炎平等虹口区人大代表提出想要修缮房屋、改善居住品质的想法。了解居民诉求后，人大代表们多次深入小区走访调研，并提出意见建议。

为了破解系统公房维修难的问题，在虹口区人大常委会推动下，四川北路街道、虹口区房管局、区退役军人事务局和虹房集团等，最终将修缮提上了日程。虹口区人大代表章雷工作小组，更是全程参与修缮的每一个重要环节。

宝安路160弄属于山阴路历史风貌保护区，且对现有建筑进行修缮的同时，还要保证居民正常生活，这给施工带来诸多挑战。

天井改造是修缮过程中的难点。每个楼栋的天井只有四五平方米，天井里满是杂物，还搭建了雨棚。山一居委会立即牵头弄堂治理委员会，劝说居民清理杂物，施工方则在相对的两个窗台之间搭建木板，由工人站在上面施工。就这样解决了墙面漏水、水管老化、室外总体隐患等多种问题，使老建筑得到有效保护。

已经松软的9号楼木楼梯，曾是最大的安全隐患。为确保安全，居民被临时安置到附近宾馆3天，施工团队日夜赶工，利用这3天对木楼梯进行整体更换。在对其它有磨损的踏步板进行更换时，需要拆除楼梯扶手，而有些楼梯扶手中带有特有图案，具有充分的历史保护价值，施工方为此格外小心，避免损坏。


修缮后的木楼梯。周楠 摄

公共厨卫修缮前，需要门栋所有承租人签字确认，但有的居民因为历史遗留问题不同意，有的居民因为邻里矛盾不同意。为此，山一居民区党总支牵头成立由房管部门、物业、弄委会、工程部、居民代表组成的临时党支部，进行统筹协调、多次上门。


袁春英在修缮后的新厨房里。周楠 摄

在戴文吉看来，这是他出生以来经历的最彻底的一次大修。“在多方共同努力下，不少积怨已久的矛盾也在这次大修中化解了。”

从个性需求到整体提升

居住在宝安路160弄系统房的多为老年人，需求各不相同。为此，临时党支部联合施工队制定了“一户一方案”，为他们提供人性化服务。

74岁的郑景康家住二楼，和隔壁邻居合用一个**间。**间仅有两三平方米，虽然改造无法解决独用问题，但考虑到各自习惯，郑景康和邻居还是决定用两套卫浴设施。

“真是螺蛳壳里做道场！”郑景康现场指给记者看，“两个马桶、两套热水器、两个水斗，我们方便多了！为了防止污水外漏，施工队还特地增加了挡水条，居委干部还帮我们申请了适老化改造。”


郑景康与邻居合用的**间，使用了两套卫浴设施。周楠 摄

此外，山一居民区党总支还通过走访，将一批年久失修、老化的电闸和电线进行更换，解决了电压不稳、频繁跳闸等问题。郑景康家也终于用上了新式电表。

10月28日起，宝安路160弄又开始了非机动充电桩的安装施工。山一居民区党总支书记薛莹告诉记者，这里很多居民家都有电瓶车，租住的外卖、快递小哥也不少，山一居民区大约有500辆电瓶车，对充电的需求量很大。以前到了台风天，居委干部几乎整夜不能睡觉，一直要不断巡察，就怕哪里出现了飞线充电，从而发生危险。

然而小小的弄堂，增加充电桩又谈何容易？居委会一方面要求机动车全部停在弄堂外面、还路于民，一方面规范非机动车的**，同时征询每家每户的意见，不断更新方案。

“为了解决用电问题，我们专门向电力公司单独申请了电表，连充电桩的颜色也征询居民意见，选取与百年弄堂相协调的颜色。”薛莹说，“充电桩安装完成后，可以解决近70辆电瓶车同时充电的问题。”


弄堂里的环境越来越优美。受访者 供图

在充电桩附近，还将引入花卉绿植，种什么花由居民共议，种好之后也由居民护绿队负责养护。全部完工之后，小区设施和环境将更加完善。

大修之后，宝安路160弄系统房日常的维修保养，也被纳入了议事日程。四川北路街道党工委书记李鹏介绍，根据目前方案，邮政系统将委托属地化物业进行一体化管理，形成长效机制，这将有利于形成集群效应，也有望日后通过物业品质、价格、满意度三提升，从而真正提升居民的生活品质。

采访中各方也呼吁，对于系统房的修缮，建议**出台具体操作规范，从顶层设计层面理清权责。