摘要：从供给侧改善学生营养水平。
长得胖不等于长得好。据报道，高血压、高血糖、高血脂这些中老年常见病正在悄悄潜入校园，盯上了少年**。“小朋友常买的辣条，是典型的高糖高盐高油零食，为孩子的健康埋下隐患。”市人大代表殷浩的关注点是“**零食”。
殷浩呼吁，进一步加强**健康零食领域管理，指导**合理膳食，形成健康饮食行为。日前，这份建议得到最新答复。市卫健委表示，将组织开展“营养选择”分级标识，更好的指导消费者快速、简单地选择健康饮料，试点企业将于今年标注符合要求的“营养选择”分级标识。
慢性病正年轻化
辣条辣中带甜，却暗藏过量防腐剂和添加剂；果条看似诱人，实则色素与香精满满，还可能带来窒息风险；薯片香脆可口，但高油高钠加隐藏的重金属；碳酸饮料，不仅侵蚀孩子的牙齿，还影响钙质吸收，可能影响孩子长高。
**营养是世界发展的重要议题。调查数据显示，上海18%的家长表示，孩子每天都吃零食，51.8%的家长表示，孩子几乎每天都吃零食。上海**购买休闲食品和瓶装饮料的月平均支出约292.9元，日均消费约10元。上海市学生体质健康中心2013年发布的数据显示，上海**的肥胖率为17.8%，也就是上海有26.7万肥胖**。
“现在的零食花样繁多、口味丰富，孩子们很难抵挡诱惑。但这些高糖、高脂、高钠的零食给孩子的身体造成越来越大的负担，是导致孩子肥胖和慢性病的罪魁祸首。”殷浩说。
过量摄入不健康零食会带来哪些危害？首先就是引发超重肥胖。**零食常含有高热量和高脂肪，其过量摄入可导致**能量过剩，进而引发肥胖，损害孩子的身体健康。殷浩发现，目前市售的**零食通常富含糖分和脂肪，但缺乏蛋白质、维生素和矿物质等必需营养素。这种不平衡的饮食习惯可能导致营养不良、免疫力下降等健康问题。
“大量摄入含糖零食会显著增加**患龋齿的风险。龋齿不仅损害口腔健康，还可能影响孩子的饮食习惯和心理状态。”
更不乐观的是，长期过量摄入不健康食品可能导致身体负担加重，增加慢性病，如糖尿病、心血管疾病等的发病风险。这一趋势尤其在年轻人群中显著。
“**食品”名不副实
“不吃、少吃零食是最好的保护，但完全禁止孩子吃零食并不现实。”在殷浩看来，如果能够提高**零食的市场准入门槛，同时给孩子和父母有关选购零食规范的知识科普，相信会带来较大帮助。
他发现，市场上对**零食存在一些混淆概念的问题。比如有些商家在食品上标注“**”字样，而这些商品实际成分却与宣传不符。所谓“**食品”，使用的是**食物的标准和原辅料，最后却打着**食品的标签卖给消费者。
**消费者协会曾发布消费警示指出：在我国，除3周岁以下婴幼儿必需食品外，尚无有关**食品的概念和相关食品标准。即使标注“**”字样或印有**头像（卡通）的食品，也只能按普通食品标准进行管理。
**营养学会曾经起草《****青少年零食消费指南》，“但只是从概念上进行了区分，没有给出具体的参考指标量，家长们苦于专业知识匮乏，很难以此为孩子选择合适的零食。”殷浩说，**副食流通协会也曾联合发布过的《**零食通用要求》团体标准，对**零食营养健康和安全性等方面进行了规定。但是作为团队标准，对企业并没有约束力。
相比较之下，国外一些城市对“**零食”，美国农业部的“校园聪明零食”规定从2014年就开始生效，要求学校在上课期间出售的所有食品都必须符合营养标准。学校智能零食**适用于学校商店、自动售货机以及其他任何向学生出售食品的场所点菜销售的食品。该规定的目标包括减少总能量摄入，减少固体脂肪和糖分的摄入以及钠的摄入量。
再比如，日本的**零食标准严格，厚生劳动省和日本婴儿食品协会等都对**食品有明确规定。其中包括品质、**、原料、营养成分、包装容器的材料和规格等，就连商品上标识成分的文字大小，都有明确的规定，不能过小而让购买者看不清。
新加坡从2022年12月起实施含糖预包装饮料的营养标签计划，将所有上架饮料按照所含有的糖分和饱和脂肪分为A、B、C、D的4个等级。被列为C级、D级的营养级饮料必须在包装正面贴上Nutri-Grade标签，D级饮料不得在所有媒体平台上做广告宣传。
“这些**和城市的做法值得借鉴。”殷浩建议，上海率先出台**零食的地方标准。这些标准应涵盖原料要求、感官特性、营养成分、微生物指标及食品添加剂等方面，由地方**机构或专家团队制定并执行。同时，为家长提供健康零食的选择指南，以促进更为明智的消费决策。
他还建议，在制定相关标准的基础上，进一步实施针对**零食企业的引导措施。激励企业生产和销售更多营养均衡的**食品。同时，应对高糖、高热量零食的广告与销售加以限制，并逐步实行**零食分级标签和购买建议，以明确指导消费者。
另外，通过网络宣传、学校教育等多种渠道，全面推广营养知识，尤其是在孩子和家长中树立选择健康零食的意识。
从供给侧改善学生营养水平
“我们正开展含糖饮料健康**标识与‘营养选择’分级标识试点工作。”市卫健委表示，为积极落实《上海市爱国**与健康促进条例》关于合理膳食、三减倡议、含糖饮料健康标识设置、中小学校营养餐标准等条款要求，契合当前本市**青少年对健康饮品选择指导的迫切需要，上海在全国率先推进含糖饮料健康**标识宣传教育，制定《含糖饮料健康**标识的制作样式及设置规范（试行）》，组织开展含糖饮料健康**标识试点工作，科学评估了含糖饮料标识在提升市民含糖饮料知识和健康意识、优化饮品选购行为方面的成效。
同时，组织开展“营养选择”分级标识，更好的指导消费者快速、简单地选择健康饮料，并将此项工作纳入“上海市营养健康指导试点项目”中，试点企业将于今年陆续在其产品销售菜单、饮料外包装或线上点单程序等醒目位置标注符合要求的“营养选择”分级标识。
学校是保障**青少年营养，开展营养教育的关键场所。“我们正开展学生营养餐标准研制与干预试点。”市卫健委表示，组织市疾控中心牵头开展《学生营养餐供应要求》标准研制，拟建立符合上海市中小学生膳食特点，具有地方特色，可解决上海市营养供给实际问题的中小学学生餐供应要求，从供给侧改善学生营养水平。
据悉，闵行、松江区开展上海市学生营养餐试点项目，形成了学生营养菜谱200套，采取学生营养餐、学生健康教育、学校及供餐人员培训等组合干预方式，对纳入试点的小学及初中进行为期一学期的试点干预，着重调查试点学校午餐营养、餐食口味、学生健康水平、健康行为及学校、家长对学生营养的认识变化，评估试点干预效果。
市教委表示，本市积极建设“营养健康学校”试点示范，2023-2024年本市新增营养健康学校45家，累计建设52家。各中小学校与幼儿园落实食品安全校（园）长负责制与相关负责人陪餐制，积极探索家长陪餐制，开展学生餐营养健康研究。在全市101所中小学校进行推广应用“上海市**青少年健康促进模式优化与实践”。“下一步，将继续依托学校教育阵地，积极通过多种渠道，持续做好学生健康饮食教育工作，推广营养健康知识，提升健康饮食教育素养。”
针对市场上**零食鱼龙混杂的情况，市市场监管局表示，将加强对**食品生产经营企业的日常监督检查。加强对婴幼儿配方食品及**食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈。为切实维护和保障广大**的健康和权益，
“我们将强化**食品的监督抽检。”市市场监管局表示，以广大**日常生活消费关系密切的食品品种为重点品种，如婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、乳制品、糖果制品、饮料、冷冻饮品、薯类和膨化食品、饼干等，以中小学和托幼机构食堂为重点场所，安排专项监督抽检计划，突出食品添加剂、易添加的非食用物质、微生物、污染物等项目指标，近三年共开展各类**食品监督抽检3.2万批次，每年合格率均达99％以上。“下一步，将持续加强**食品的监督检查和抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患，确保广大**饮食安全。”