南通市通州区金新街道美丽乡村。许丛军摄
前段时间，台风“贝碧嘉”来势汹汹，南通市通州区金新街道八角亭社区面临一项急迫任务——逐一走访社区182户独居老人，确保门窗关闭、用电安全、通讯畅通。
八角亭社区常住人口近万，房屋老、基础设施旧，空巢老人和流动人口多。“社区干部和网格员总共10来个人，全扑上去都不够。”但八角亭社区党总支负责人秦斌斌还有个身份——八角亭社区“大党委”书记，他发动通州区委组织部、区文广旅局、区审计局等6家“大党委”成员单位派人支援，16名党员火速集结，协助社区一户不落完成走访任务。
基层治理“小马拉大车”，是很多城市共同的烦恼。通州区委组织部负责人介绍，将“小马”变成“众马”，今年，通州以基层党建“深根工程”为统领，全面深化街道“大工委”、社区“大党委”、小区“大支部”建设，推动实现组织有效覆盖、资源有效集聚、问题有效化解。
党建联盟、党建共同体并不鲜见，社区“大党委”有何不同？“过去我们也曾跟一些单位开展党建结对，但都是松散型的。”秦斌斌介绍，社区“大党委”建立了联席会议制度，每月至少开一次，成员单位相关负责人任“大党委”副书记，并列出本单位可提供的便民设施、政策举措、专业人才等资源清单，与社区摸排的居民需求清单相结合，形成可推进实施的行动清单。
今年通州区共实施10个老小区改造项目，其中5个在八角亭社区。不少居民满心期盼的同时，也表达担忧：小区改造是好事，就怕质量不过关，留下“后遗症”。社区“大党委”成员单位通州区审计局工程审计经验丰富，主动认领项目，组织专业人员提前参与，和居民代表一起为工程质量把关。参与了几次工程监督后，曾经心里没底的居民代表顾新民感慨，“他们盯得严着呢，我们不用操心。”
党组织向基层“深根”，既精准引导资源下沉，也有效激活共治力量。走进去年改造出新的金沙街道朝阳社区佳苑西区，记者注意到，小区青色的瓷砖外墙依然保持原貌。“大家都觉得原来的外墙美观大方，要求将改外墙的费用买成健身器材。”朝阳社区党总支副书记、佳苑西区“大支部”书记包灵玉介绍。
居民意见落实进改造方案，背后是多方的紧密协同。包灵玉告诉记者，朝阳社区共有7个小区、68幢居民楼，社区干部仅8人，老小区改造靠社区干部“包干”不现实。去年，她以社区党总支副书记身份牵头物业公司、业委会以及居民代表，共同商讨改造方案、推进项目施工，停车位增加多少、电动车棚设在哪里，都是大家商量的结果。
“小马拉车”变“众马拉车”，被动等问题也转变为主动找问题。先锋街道花园村地处城乡接合部，毗邻南通农贸批发市场，两公里铁路穿村而过，外来人口超过户籍人口，治理压力居高不下。“为基层治理借一双‘智慧眼’，我们携手江苏移动打造乡村治理联合实验基地。”花园村党总支书记、村委会主任周继忠介绍，多个高空探头无死角环视，自动反馈异常。村里还推出“民情民意码上通”服务，扫码即可反映问题，截至目前，线上收集的近1600条问题全部得到及时处置。
通州区以党建引领网格化服务管理的思路，也被拓展运用到服务企业中。通州构建区级机关部门党员干部担任指导员、镇（街道）党政班子成员担任网格长、镇（街道）中层干部（或村居干部）担任网格信息员、企业按“一企一员”标准配备若干网格联络员的四级联动工作体系，22个专属红网格覆盖176家重点企业，已提供注册登记等代帮办服务124项，解决技改项目申报等发展诉求168个，排查整改安全隐患31处。
“深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委全会精神，努力把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、治理效能。”南通市委常委、通州区委书记、区党建引领基层治理领导协调机制主任张建华说，将进一步强化党建引领、网格夯实、力量下沉、资源激活、数据赋能、“三治”融合，建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体，推动基层治理在新格局下取得新成效。
新华日报·交汇点记者 徐超
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