来源：宁夏新闻网

当前，**问题已成为社会关注的热点。近年来，银川市积极应对人口老龄化，聚焦老年人所需所盼，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的**服务体系，全力打造“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的多元化“银川**”服务品牌。银川市先后被列为全国第五批居家和社区**服务改革试点城市、全国城企联动普惠**专项行动试点单位、民政部2023年居家和社区基本**服务提升行动项目支持地区，**服务事业呈现出持续健康发展的良好局面。

居家社区**服务全覆盖

截至目前，银川市60岁及以上老年人口36.94万，占户籍总人数的16.8%，占全区三分之一；截至今年7月底，银川市登记备案的**服务机构36家（其中7家停业），正常运营**机构29家，其中公办机构2家、公建民营13家、民办机构14家。共有床位数9253张，其中护理型床位5598张，占总床位的60.4%，入住老人3093名，其中失能老人735人，占比23.8%；半失能老人1383人，占比44.7%；全市居家**服务站已建有295个，社区老年人助餐点（社区食堂）214个，老年活动中心162个，老年人日间照料中心102个，农村幸福院209个，居家和社区**服务基本实现全覆盖。

形成完善的政策服务体系

银川市出台《银川市新建住宅小区配建**服务设施建设移交与管理办法》，建立了小区开发建设与**服务设施建设同步规划、同步审批、同步建设、同步验收的机制，有效推进社区**服务设施全覆盖的目标进程；出台《银川市加快健康**产业发展实施方案》《银川市基本**服务清单》《银川市社区食堂（老年助餐点）管理办法》等政策性文件，联合市自然资源局、发改委等6部门印发《银川市集中式**服务社区试点实施意见》，为全面推进全市健康**产业发展提供配套支持；使银川市**服务规划更加科学，**服务业发展更加有效，**服务监管更加全面，**服务保障更加有力，形成了一套较为完善的政策服务体系。

打造健康**产业空间布局

根据银川市产业发展总体规划和**服务设施布局规划，依托“两屏、一河、九廊、多湖泽”的市域生态格局，推动打造“一核三地多点”的银川都市圈健康**产业空间布局；发展以现代**服务、健康**社区、**护理与健康体检、高端老年**、生物**研发等为核心的高端现代**健康**服务业，打造银川都市圈健康**产业核心区；永宁县、贺兰县、灵武市依托辖区休闲农业和健康养生资源，吸引知名金融、**、**等企业集团入驻，建设**社区，推动休闲**、医养**、休闲养生、健康产品、民俗体验、乡村旅游、飞行体验、运动康养等健康**产业板块集聚融合发展，打造银川都市圈健康**产业重点板块；重点城镇和中心乡镇依托镇区建设，同步规划建设**服务设施，提升就地就近提供健康**服务能力，打造银川市域健康**产业链。

65岁以上老年人服务率77.78%

银川市自2016年被列为**级医养结合试点单位以来，紧密结合实际，推动****与**服务融合发展，在服务模式、运行机制等方面取得初步的成效，大力整合****和**服务资源，优化资源配置，建立了医养结合政策体系，通过公建民营或引导社会资本建设，鼓励支持建立****联合体，基本完成了规模最大的医养结合机构（银川市爱心护理院）的建设。推进基层****机构和医务人员与社区、居家**融合，与老年人家庭建立签约服务关系。通过设施建设、**购买服务，为老年人提供连续性的健康管理服务和**服务。全市二级及以上医院均设立老年医学科，并开通了挂号、就诊、检查、取药等绿色通道。全市**机构发展为医养结合机构的有17家，共有床位6217张。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到77.78%。

多渠道完善**兜底保障

全面落实新建住宅小区配套建设**服务设施“四同步”政策，打造老年友好型社区创建。积极推进**机构、街道（乡镇）、社区（村）和居家**服务设施建设，同步提升城乡**服务能力。银川市成功申报第五批中央财政支持开展居家和社区**服务改革试点城市，试点期间完成投资3360万元，组织实施社区综合**服务中心提升改造建设项目14个，特殊困难老年人居家适老化改造589户，为全市经济困难老人和失能、半失能老人提供“六助+N”和“喘息服务”项目，打造专业**机构带动居家和社区**新模式。开展全国居家和社区基本**服务提升行动项目。通过摸底筛选，按照“一人一档、一户一策”，为低保、特困老年人开展上门评估，通过投放智能设备和适老化改造，建设1500张家庭**床位。为失能、半失能特殊困难老年人提供助洁、助浴、助急、助餐等居家上门服务2600人次。投入760万元，对全市68家老年助餐点、老饭桌、社区食堂进行标准化提升改造。有效满足了更多的老年人在生活照料、文化娱乐、健身理疗、精神慰藉等方面的需求。

优化多元服务方式

争取中央预算内扶持资金8598万元，新增普惠**床位4299张；通过建设及运营资金补助、税费优惠等扶持政策，对民办**机构给予鼓励与支持；自2023年起，将80岁以上老人高龄津贴由原来的低收入群体扩增到全体高龄老人，已累计发放高龄津贴8093.48万元，惠及16002名老年人；通过**购买**服务、公益创投等，引入第三方专业服务机构参与**服务，为特殊困难老年人重点购买生活照料、**护理、失能老人家庭成员照护培训等**服务；开展社区**设施悦学益智行动。针对社区老年人老有所乐、老有所学的迫切需求，实施“乐龄学堂”项目，依托社区日间照料中心、老年活动中心等**服务设施（机构），引入老年教育资源，充分满足老年人快乐学习、终身学习的需求。

多样化提升服务水平

先后引进中房**产业发展有限公司、银川隆光**产业有限公司等企业，着力促进社区“嵌入式”**机构、医养融合型**机构、“互联网+**”智慧化**服务信息平台等建设，成功打造宁夏塞上鸿儒颐养院、银川市隆光金萃芳庭康养中心、银川市桃李春风****中心等一批**康养服务机构；与北京幸福颐养、北京光大汇晨等全国知名**服务品牌深度合作，为老年人提供多样化、多层次的产品和服务，西夏区幸福颐养院被**发展改革委、民政部评为公办**机构改革优秀案例；在银川市宜居康养中心打造全市首个“互联网+”医养结合示范点，与银川言康互联网医院合作，打造“互联网+健康管理”信息化管理平台，为老年人提供体检、评估、分类、干预的全生命周期闭环健康服务；与银川南风医生互联网医院合作开展慢病健康管理，通过城市网格化布局，为慢病老年患者提供线上线下结合的院外监测、家庭健康指导、在线咨询问诊、线上医保报销、送药上门等服务。

与福建、江苏、云南、山东、海南等地的旅居**示范单位取得意向性合作协议；支持银川漫葡康养中心开展“旅居**”试点，建设健康、旅居、康养“三中心”，新增**床位530张，打造多元化**亮丽名片；促进**与文化、教育、家政、**、商业、金融、**、旅游等行业的融合发展，探索发展文化**、健康**、养生**等新兴业态，为老年人提供多样化、多层次的产品和服务。（宁夏新闻网记者 闫文丽 文/图）