“这是一件大事”，上海松江发生的这件事，为啥受毛泽东高度重视

摘要：庆祝人民代表大会成立70周年①

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在人民代表大会制度的创建历程中，经历了苏维埃代表大会、参议会、各界人民代表会议等多个探索阶段。其中，松江县各界人民代表会议的召开是具有里程碑意义的事件，作为党中央与毛泽东同志充分肯定的“一件大事”，永远载入了党的史册。

“这是一件大事”

先从一份批示说起。

这是1949年10月13日，毛泽东为推广松江县各界人民代表会议成功经验而作出的批示手迹。批示全文为：

德怀、仲勋、林彪、子恢、剑英、方方、小平、伯承、贺龙、一波、澜涛、高岗、富春、林枫、康生：据饶漱石同志十月十一日电称，“我们选择上海附近松江县，创造召开全县各界人民代表会议的经验。此种会议，已于九月三十日举行。我曾赶往参加，并作报告。会议结果良好。经过各界代表的热烈讨论和辩论后，成立了减租减息、合理负担、处理劳资纠纷等实施办法。对党内党外，教育意义均甚大。证明，在各县召集各界人民代表会议，不但有迫切需要，而且有充分可能。会议经过和经验，拟全部在《解放日报》上发表。计：（一）我在会议上的报告，关于减租减息、合理负担及工商业政策问题。（已在十月六日《解放日报》上发表）（二）松江县各界人民代表会议报道。（三）县委书记关于松江工作与任务的报告摘要。（四）介绍松江全县各界人民代表会议的经验（拟用《解放日报》社论发表）。上述各件，已于今日由新华社发给中央。如仍需由内部专门总结报告，请电示办理”等语。上述文件俟收到后即由新华总社广播，你们可以在报纸上看到。你们看了松江县的经验后，请即通令所属一律仿照办理。这是一件大事。如果一千几百个县都能开起全县代表大会来，并能开得好，那就会对于我党联系数万万人民的工作，对于使党内外广大干部获得教育，都是极重要的。务望仿照办理，抓紧去做。并请你们选择一个县，亲自出席，取得经验，指导所属。

毛泽东批示中的“你们看了松江县的经验后，请即通令所属一律仿照办理”“这是一件大事”“务望仿照办理，抓紧去做”等批语，表明他对“松江县各界人民代表会议”的高度评价和充分肯定。

那么，松江县各界人民代表会议是一次什么样的会议呢？为什么会受到如此重视？

新形势下的探索之举

1947年，随着解放战争节节胜利推进，解放区不断扩大，恢复生产、稳定秩序、保障治安成为迫切需要解决的问题。初期，党就提出了要在召开区村（乡）两级人民代表会议的基础上，召开县级和县级以上的各级人民代表会议。但受限于时势，各地并没有很好地执行此项工作。1948年，党在接管城市工作中总结经验、吸取教训，再次主张要在新解放的大、中城市召开各界人民代表会议，但收效甚微。

为此，1949年7月31日，中央在《关于迅速召开各界代表会议和人民代表会议给各中央局、分局的指示》中明确指示：“凡三万人口以上的城市，在解放两个月至迟三个月后，即应召开各界代表会议。”同年8月，党中央继续要求解放区不论新、老都需要尽快召开各界人民代表会议；9月，再次要求将小城市也纳入召开会议的范围；不久，又敦促新、老解放区的各县都要召开会议。

彼时，上海刚于5月27日迎来全面解放，百废待兴，尤其是工商界形势紧张、人心不稳。时任上海市市长的陈毅兼任统战部部长，登门拜访各界代表人士宣传党的政策，并推动党外人士积极参加政治活动。上海市人民政府成功于8月3日至5日召开了各界代表会议。7日，毛泽东收到了华东局关于上海市人民政府召开各界代表会议的情况报告，他十分满意并在复电中说：“此种会议有很大用，可以依靠它去联系群众，帮助我们克服困难。华东所属各城市均应举行，并应看重此种会议。”

为进一步探索县级各界人民代表会议的召开总结经验，根据中央及毛泽东的要求，华东局挑选刚解放4个月的松江县召开各界人民代表会议。松江县委、县政府领导班子为此带头深入基层开展统战工作，走访知识界、工商界代表人士，深入了解松江群众生产、生活上急难愁盼的问题，最终率先召开县级各界人民代表会议。

真正意义上的“各界人民代表会议”

1949年9月30日至10月4日，松江县各界人民代表会议在松江城东的邱家湾天主教堂召开，共286名各界代表出席会议。

统计显示，286名代表包括职工代表35人、占12.2%，农民代表138人、占48.3%，青年与学生代表13人、占4.5%，教育界代表22人、占7.7%，自由职业者代表15人、占5.2%，妇女界代表3人、占1%，工商界代表30人、占10.5%，开明绅士代表11人、占3.8%，党政军代表19人、占6.6%，是真正意义上的“各界人民代表会议”。

更值得一提的是，相比其他地区以协商推荐的形式产生代表，松江的农民、职工、学生等代表是由县农会、工会、学生会选举产生的，而工商界、开明士绅及自由职业者等代表则是经过审慎的征询推荐后，再由政府聘请。这不仅是人民当家作主的体现，更是党团结联合社会各界的典型实践。由各行各业各团体的小团结，推举出最可靠、最信服的代表，从而与其他界别团体的代表汇聚成一个大团体，让最基层群众的声音得以传达，让最广泛的群众紧密团结在党的周围。

5天会议期间，大家讨论和决定了松江县工作的方针和任务，以及关系人民切身利益的税收办法和减租减息办法，使全县各界人民得到了发表意见并听取政府报告的机会，也使政府在今后进行工作时得到了重大帮助。

10月11日，华东局向毛泽东报告松江县各界人民代表会议召开情况。次日，《解放日报》发表社论《从松江各界人民代表会议得到些什么经验？》，系统总结这次会议的成功经验。毛泽东看到华东局的报告后，于13日回电表示“松江会议成功，极为欣慰。”同日致电各中央局书记，要求学习松江会议经验，即照片中的批示内容。

松江县各界人民代表会议对全国各地的人民民主建政工作产生了积极的推动作用。10月16日，新华社播发了《学习松江的榜样，普遍召开市县人民代表会议》的社论，提出“松江县的会议，给我们一个新的经验，就是在新解放区的县份，也同样可以和应当召开各界人民代表会议。”“我们认为每个市或县都应当学习松江和其他许多城市的经验，迅速召集各界人民代表会议。这对于完成人民解放战争、建立和巩固人民民主专政，克服各地当前工作的困难和缺点，都有伟大的作用。”