摘要：如何高效推进解决，是基层治理的难点和痛点


老人系在绿化带里的几根晾衣绳，多次引发居民和物业间的矛盾。在上海基层社区，类似的矛盾和问题时有发生，如何高效推进解决，是基层治理的难点和痛点。

今年5月，上海市**局嘉定分局在马陆、外冈等街镇，试点**牵头推进微网格治理工作，进一步拓展“三所联动”外延，力争把困扰老百姓的安全隐患、矛盾纠纷、治安乱点等问题解决在“家门口”。

白银一坊社区洪德四坊是动迁安置小区，老年人多。一些老人习惯把被子、衣物随意晾在绿化带等公共设施上，甚至在两棵树中间系上晾衣绳“就地取材”。


但是，这个习惯在物业管理方看来，不仅影响小区环境，还存在安全隐患。尽管多次劝阻，可收效甚微。

社区居民杨琼，也是社区微网格的网格员，一次听到居民和物业工作人员发生争吵：原来是多次劝阻无果，物业干脆一刀剪断了居民的晾衣绳，与居民的冲突也一触即发。她马上联系社区民警周炅。

几根晾衣绳，既是居民日常生活中的实际需求，也是导致矛盾的导火索。周炅第一时间抵达现场，制止冲突的同时，也听到居民有晾晒的实际诉求。有人提议，应该在小区公共空间增设共享晾衣设备。

按职责划分，这事不该由民警接手；要解决这个问题，民警也缺少抓手。这也是基层管理力量面临的普遍困境：往往单打独斗，遇事心中没底，就怕“接了球传不出去”。

如今，周炅有了新身份——白银社区单元网格副网格长，被赋予了牵头微网格治理的职能。依托微网格一体化机制，他快速召集城管部门、房办部门、居委干部和居民代表，共同破解晾衣难。城管部门对公共区域建晾晒点是否涉及“违建”，给予认定；房办部门则对修建费用如何支出，提出建议……小区绿化带随意拉扯的晾衣绳，现在变成了固定的共享晾衣架，解了多方心结，也提升了居民的幸福感。


白银社区实有人口数达4600多名，按照每300—500户划分的原则，被划分为4个微网格。每个微网格都配备3名网格员，由人口协管员、城运队员、联勤队员、社工、居委干部等社区治理力量担纲。

结合警务专业优势和网格员力量，周炅能及时发现微网格中的治安问题、矛盾纠纷和乱象隐患，让社区治理和警务工作更加“耳聪目明”。加上城管、市场、司法等21个条线网格包干保障力量“按需入群”，快速形成合力，有效扭转各管一摊的局面。微网格内，一系列涉及多部门管理的“老大难”问题迎刃而解。

借助数字化手段，**还牵头开发了微网格“e嘉人”小程序，居民发现身边的矛盾、问题和隐患，手指轻轻一点，就能转入微网格工作处置的信息流转程序，形成居民议事求助的“虚拟社区”。通过积分兑换礼品、“一事一奖”等鼓励方式，越来越多的居民主动参与社会治理，社区警务力量也变得空前强大。

“让派出所所长和社区民警入职担任相应层级的副网格长，牵头推进微网格基层治理工作，充分发挥了共建共治共享在基层的作用，也实现了风险隐患综合治理的提质增效。”嘉定**分局治安支队支队长李志俊表示，**力量匹配“微网格”，有效畅通基层治理毛细血管，让社情民意在网格中随时掌握、矛盾纠纷在网格中跨前化解，推进基层社会治理从“最后一公里”精细到“最后一百米”。

试点以来，马陆、外冈等街镇网格员共发现整改消防隐患2.3万处、治安隐患9420处，前端处置无证设摊、占绿毁绿等城市管理问题1340起，收集治安线索37条。