来源：环球时报
由于猴痘疫情在刚果民主***及其周边**迅速传播，8月13日非洲疾控中心宣布猴痘为非洲大陆公共**紧急事件。两天后，世卫组织将猴痘列为“国际关注的紧急公共**事件”，呼吁世界各国增加投入、强化公共**措施并加强国际协调。这是两年内世卫组织第二次将猴痘疫情确定为国际关注的紧急公共**事件。与上一轮相比，本次疫情的传播范围与严重程度都要大得多，**与国际层面的应对工作也更为复杂和艰巨。
首先，本轮疫情由一种新发现的猴痘1b型毒株引发，传播模式与此前2型病毒有很大不同。目前，在刚果民主***中部、北部与西部的流行地区，病毒主要通过家庭接触影响15岁以下的**，绝大多数病例与88%的死亡都发生在这一群体中，婴儿中的死亡率更是高达5%。在东部，疾病则主要通过异性性行为在成年人之间流行。由于存在多种传播途径，这一轮猴痘疫情影响的范围与扩散速度都不容轻视。除了布隆迪、肯尼亚、卢旺达、乌干达这四个此前从未报告过病例的非洲**，瑞典也在近期报告了感染1b型新毒株的病例。欧洲疾控中心警告，由于欧洲与非洲之间频繁的国际往来，确诊病例“极有可能”继续增加，建议成员国完善相关应对并向公众发布旅行警告。菲律宾8月19日通报出现今年以来的首起猴痘病例。
其次，从**层面的应对来看，公共**体系薄弱、**难以负担价格昂贵的疫苗等长期存在的问题依然困扰着非洲**。特别是，作为这次疫情的“震中”，刚果民主***安全局势复杂严峻，公共**基础薄弱，检测、诊疗与护理资源十分有限，近年来多次暴发埃博拉、霍乱等重大传染性疾病。其国内存在数百万因战乱而流离失所者，他们居住的营地中人口密度大、流动性高、性暴力广泛存在，客观上加大了猴痘疫情防控的难度。有研究认为，早在2023年9月刚果民主***就已经出现病例，之后病毒迅速蔓延至该国大部分省份并溢出国界。
此外，与数次全球公共**危机中反复出现的问题一样，疫苗的供应与获取依然存在极大的困难。世卫组织官员20日强调，完全可以战胜猴痘，但必须支持非洲获取疫苗。根据非洲疾控中心的估计，遏制疫情需要1000万剂疫苗。欧盟与美国宣布捐赠的数量仅占总需求的1/40。丹麦**开发商巴伐利亚北欧公司（Bavarian Nordic）生产的改良型安卡拉—巴伐利亚北欧痘苗（MVA-BN）是目前唯一获得美国食品药品监督管理局（FDA）和欧洲药品管理局（EMA）批准的猴痘疫苗，但其市场定价远远超出非洲**的负担能力。而且，即便可以通过国际采购与合作生产部分解决疫苗供应问题，在当地实际开展疫苗接种行动也并非易事。
最后，从国际组织的角度来看，虽然今年召开的世界**大会通过了再次修订《国际**条例》的决议，赋予世卫组织在公共**紧急事件中更大的权威协调国际行动，但修订案尚未正式生效，世卫组织仍需根据现行条例协调国际应对。世卫组织已经向相关**提供诊断与病毒测序工具；支持开展接触者追踪、病例调查与接触者追踪，并为**工作者开展培训。但现有的支持仍远远不够。据估计，需要立即筹集1500万美元支持检测、准备与应对活动，世卫组织应急基金目前拨付了145万美元，总干事谭德塞敦促捐助者提供其余资金。
可以说，对国际社会而言，有效应对这一轮猴痘疫情、防止风险升级仍是艰巨的任务。“救非当在早，已暴何由敛。”**古代圣贤之语言犹在耳。在人类**健康日益紧密联系的背景下，响应世卫组织呼吁，加大对非洲受影响**的支持，从源头上尽快遏制疫情发展是关键。从需要采取的措施来看，保证非洲**对疫苗与药物的获取只是一个方面，提升当地检测与监测能力、改善**服务、宣传公共**信息、推动行为改变以及提供经济与社会支持同样重要。只有综合施治，才能有效遏制当前猴痘疫情的蔓延。
猴痘在历史上是一种危险性较低的地方性疾病，但在过去短短几年时间内，在多个**隐秘传播、不断演化，最终两次触发最高级别的全球**警报。这也再一次提醒我们，仅靠事件发生后的紧急援助与应急动员，将越来越难以有效管理频发的国际公共**危机。建立更加紧密与全面的国际合作机制，系统解决全球**中的筹资、知识产权、技术转移、供应链、人力资源等问题，已经成为十分紧迫的任务。各国只有将疫情的预防与应对常态化，不断加强公共**体系建设，才能防患于未然，实现推动构建人类**健康共同体的宏伟目标。（作者是上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授）