摘要：严格管理、灵活统筹。



“什么时候是个头呢？”徐汇居民李女士已几乎记不起上一次安然入梦是什么时候了。

申城连日高温，为避开暑气，不少施工队伍开始转入“夜场”。然而，解放日报·上观新闻“夏令行动”近日接到多位徐汇居民的求助，称其小区附近路段彻夜施工，侵扰夜间休息。半个多月前，李女士小区所在的老沪闵路上也进驻了第一支夜间施工队伍。半个月来，“夜间工地”越来越多，工种也日益丰富，工人们披星戴月，李女士只能用整晚的辗转反侧与周边的嘈杂环境做着漫长的斗争。

多方反映之下，居民们又只能得到“有夜间施工***”的说法。“难道一纸***，就能使如此严重的扰民行为变得合理合法吗？”对此，居民们深感无奈与不解。

晚10点，到早4点

记者梳理相关求助后发现，李女士所居住的徐汇区老沪闵路沿线是受到居民们集中反映的扰民问题突出区域。根据2021年9月印发的《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》（以下称《管理办法》），夜间10时至次日早晨6时属夜间施工时间范围。于是，8月中旬，记者于夜间11时许来到上述路段附近查看情况。

在老沪闵路百色路交叉口，记者轻松地找到了第一个施工现场。据工人介绍，此处正在进行合杆整治工程。由于需要更换交通信号灯灯杆，现场有吊车作业，老灯杆底部与地面连接处经钻机打松后，再经由吊臂拆除。“钻机和吊车，是流水线作业。”一位工人告诉记者。其时已入深夜，老沪闵路上鲜有车辆来往，施工队伍在各个灯杆之间轮转，钻机打孔时短促、高频的声音常于道路四周响起，受照明等施工需求的影响，发电机持续发出低频的嗡嗡声，而吊车一旦开始移动，产生的轰鸣更能瞬间带来超过70分贝的噪声。


△老沪闵路百色路路口，正在进行更换灯杆的工程。


△工程车辆在老沪闵路上通过，发出轰鸣。

如果“阵发”的噪声尚可忍受，那么持续工作的气泵钻则使得长桥六村的居民们苦不堪言。

当日晚间，记者顺着老沪闵路向南行，约在深夜12时许来到了长桥六村所在的罗秀路路口。为铺设电缆，施工车辆要沿罗秀路向东，一路开凿上街沿部分的路面。记者注意到，施工区域与长桥六村隔路相望，站在小区沿街的几栋房屋处测量，气泵钻作业带来的噪声达到近90分贝。“已经四五天了，每天都是晚上10点到凌晨4点施工。”保安亭内的值班大叔皱着眉头，抱怨频频，“居民们根本没法睡，我听着这个声音值夜班，也吃不消。”


△长桥六村对面的罗秀路上，挖掘机和钻机正在施工，发出高频噪声。

事实上，沿着老沪闵路，从百色路行至罗秀路，记者见到了大大小小不小10个施工现场。记者一路走一路询问，发现这些工程施工内容可谓“五花八门”，除更换灯杆、铺设电缆外，还有老沪闵路上中西路附近的公交站台改造工程、人行道改造工程等等，其中大部分工程都涉及路面的开凿、发电机的使用等容易产生高、低频噪声的工序。而老沪闵路沿线的住宅区众多，无论是卡车往来，还是工人之间的大声沟通，都会对附近居民们产生巨大的影响。


△老沪闵路上中西路路口附近的公交站台改造工程。

非得深夜施工吗？

记者从施工现场的一块围挡上看到，老沪闵路沿线正在进行的，是徐汇区架空线入地及合杆配套整治工程，包含电力工程、合杆排管后的沟槽回填、路面修复以及其他附属设施的综合整治，涉及老沪闵路沿线的多个路段。记者以普通市民身份与施工现场的多名工作人员进行了攀谈，对于深夜施工，他们大多表示无可奈何，但谈及原因，大家又“心照不宣”：“白天施工不行，会影响交通。”

那么，等到深夜再施工真的有必要吗？

在实地探访的过程中，记者仔细观察了老沪闵路沿线的所有工程内容及所处位置。记者发现，部分涉及上街沿人行道改造的项目在白天同样是用护栏围起的状态，上街沿无法行走，行人也只能通过非机动车道等位置绕行。“既然白天晚上都不能走，那谈何影响交通呢？”对此，舒乐小区居民刘女士坦言，如果顾虑当前天气炎热，也还有很多时间可以用来施工，“早上6点到8点左右，傍晚6点到10点之前，对于附近居民们的影响都会相对小一些。”


△由于罗秀路上街沿修缮工程，白天此路段依然用围栏围起。

而除这些对通行实质无影响的工程以外，尽管更换灯杆、铺设电缆等工程确实会带来占据车道或小区出入口等情况，但使用钻机开凿路面的工序其实也可以提前完成。8月12日凌晨1时，记者在老沪闵路上中西路附近的家乐苑小区门口看到一队施工人员，工人们挥汗如雨，正用钻机开凿路面、铺设电缆。“这里要修，确实会影响居民车辆出入，但非要弄到凌晨吗？”居民王阿伯苦不堪言，挖地的位置正对着他家的窗户，直线距离还不足10米，“工期拉长一点，每天早点结束，或者分区域来修，这些办法是不是都可以呢？”


△作业的挖掘机与小区居民相隔很近。

居民呼吁：严格管理、灵活统筹

由于不堪其扰，近段时间以来，老沪闵路的大修引发了不少沿线居民们的抱怨。然而，通过众多渠道反映求助后，居民们都只得到相关部门回复称，“该工程已办理夜间施工***”。“难道有证就可以‘合理扰民’了吗？”对此解释，大部分居民并不认可。事实上，在老沪闵路深夜施工路段，记者也并未在现场看到***张贴，也就是说，对于这些大小工程的项目内容、深夜施工持续时间等信息，居民们都无从得知。

事实上，据业内人士介绍，当前申城对于夜间施工已有管理机制。针对城市道路和公路（包括养护工程）及轨道交通工程的夜间施工而言，即便取得相关备案，前述《管理办法》中也对夜间施工提出了必须严格遵守的要求。例如，施工过程中必须对机械或设备加设降噪措施；禁止采取捶打、敲击和锯割等易产生高噪声的作业；禁止使用气压破碎机、空压机、泵锤机、筒门锯、金属切割机等高噪声机械或设备等等。结合我国的《建筑施工场界环境噪声排放标准》，夜间建筑施工环境噪声不得超过55分贝，最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝。可惜的是，对于这些标准与细则，老沪闵路沿线的工程显然并未留意。


△《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》中对于夜间施工的要求。


△《建筑施工场界环境噪声排放标准》中对于噪声界值的规定。

入夏以来，徐汇居民针对夜间施工扰民的求助屡见不鲜。除记者实地探访的老沪闵路沿线外，天钥桥路、小木桥路等路段附近居民同样连夜无法安睡，而“没有降噪措施”“看不到***张贴”等则成了求助的症结。其中，规范张贴***是最基本的一步，业内人士也建议，对于周围住宅区密集的施工工程，除在施工现场张贴***外，也可以考虑在住宅区内张贴告知

同时，在工序及工期的安排上也应更加灵活。有居民建议应更加严格落实夜间施工管理办法，“尤其是针对已经取得了夜间施工***的工程，有没有落实降噪措施必须得到更加严格的监管。”