今天（8月16日），上海市嘉定区第七届人民代表大会第五次会议举行。会上，区长高香代表嘉定区人民**向大会作《**上半年工作情况报告》。
报告总结区**上半年的工作情况，并提出了下半年的目标任务和有关措施。会议期间，全体代表和列席人员聚焦上半年全区经济社会发展工作以及下半年经济运行调度、发展新质生产力、两大战略引擎建设、稳就业、解决群众宜居安居问题、创新基层社会治理等代表、委员比较关心的六个方面问题，以及深入推进长三角一体化发展，进一步促进城乡、区域协调发展等，积极建言献策，提出了许多高质量的意见建议。
聚焦重点领域关键环节
加强经济运行专项调度
区人大代表、安亭镇党委书记 严健明：
上半年，尽管压力不小，但在区委的正确领导和全区上下的共同努力下，经济社会发展等各项工作都取得了良好成绩。下半年，安亭将全力以赴稳增长，强化经济运行调度，统筹好招商稳商工作。聚焦国内外重点城市，持续抢滩设点，提升招商质效。盯紧盯牢重点指标、重大项目，深挖重点企业潜力，努力实现全年经济增长预期目标；将多点支撑育动能，全力支持上汽大众转型升级，积极构建**“新四化”产业生态。聚焦绿色、智能、健康三大领域，大力发展氢储能、生物**、**元宇宙、低空经济等战略新兴和未来产业；将千方百计破瓶颈，大力实施“产业中心化”，加快推进低效产业用地处置，加大土地、厂房等资源盘活力度，有序推进工业上楼。重点抓好安波福风河软件项目、科世达智能连接器项目建设。
区人大代表、沃尔沃**（亚太）投资控股有限公司企业与市场传播副总裁 赵琴：
**工作报告中提到了*****智能网联**公共数据“双中心”建设和即将发布的**先进制造业集群（上海市*****集群）培育提升三年行动方案，这既是塑造嘉定**产业核心竞争新优势的有力举措，同时也激励着在地的**行业从业人员专注市场推广，持续加快技术升级步伐，推动*****研发、制造、销售等各个环节不断向前迈进。建议嘉定对内能够延续*****促消费相关政策，鼓励市民群众购买和使用*****，对外能够积极为在地**企业争取正当权益。同步加快区内充电基础设施建设，鼓励在地整车企业开展V2G试点工作，利用*****作为储能单元，削峰填谷，提高电能利用率。
区经委党组书记、主任 项平：
区经委将多措并举抓好工业运行，推动经济更高质量发展。做细工业调度颗粒度，在落实落细重点企业“服务包”机制的基础上，再推进实施分级分类走访调度，通过找对关键人、找准关键点，打通制约企业发展的裉节问题；跑出工业运行加速度，围绕在建重大项目，实施攻坚提速专项行动方案，将工作重心转向推动项目竣工、投产、达产，并建立升规纳统企业储备库；做深产业融合度，聚焦存量潜力企业，努力挖掘新增业务，通过增资扩产、技术改造等，全力打造产业中心区，全面开展好产业链供应链系列对接活动，促成区内企业供需对接，推动重点产业强链补链稳链；提高服务精准度，加大政策储备研究，扩大政策覆盖范围，出台企业技术中心管理办法、**“新四化”、软信业等专项支持政策，鼓励企业走“专精特新”高质量发展道路。
大力发展新质生产力
加快构建新动能体系
法雷奥智能交通系统（上海）有限公司效果图
区人大代表、南翔镇党委书记 陈杰：
南翔镇将围绕“3+1”产业持续打造新兴产业多点多级支撑格局。聚焦精准医学、游戏元宇宙、智能制造、在线新经济新消费产业，通过加强规划引领、理顺体制机制、明确发展路径、组建专业运营公司、出台特色产业扶持政策等举措，加速产业招商、项目落地，推动产业聚链成势。围绕提升用地效率持续打造特色园区和楼宇，通过收储一批、转型一批、合作一批的方式，加速盘活镇级可用资源，服务主导产业发展壮大。围绕优化营商环境持续加大全要素支撑保障，加速南翔创投基金周转，用好三复、小橡、音波迭代等合作基金，赋能新质生产力发展。围绕产业需求，持续做好高峰人才引育、人才安居服务等工作，努力解决企业和人才的后顾之忧。
区人大代表、外冈镇党委书记 李雪：
外冈始终坚持以先进制造、智能制造为主要产业方向，在下半年的工作中，一是坚持以产业链协同发展激发活力，提升发展新质生产力的整体效能，加快推进法雷奥智能交通系统项目建设，打造推动辅助驾驶和智能网联产业转型升级的主引擎。二是坚持以科技创新增添动能，夯实发展新质生产力的基础条件，持续深化产学研合作，推动高校、科研机构与企业之间在科技创新方面深度融合。三是坚持以转型升级改善结构，厚植发展新质生产力的产业载体。一方面，统筹传统产业升级改造、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局；另一方面，加速引导腾笼换鸟，盘活低效地块，鼓励地块产权人通过引进合作、资产重组、兼并等形式进行自主转型。
区人大代表，上海国际**城（集团）有限公司党委副书记、总经理 潘晓红：
通过打造一批专业化特色产业园区，搭建各类开放共享的公共服务平台，加速技术创新与应用，构建多元集聚的**产业新生态。在数据驱动新质生产力方面，联合同济大学和上海机动车检测中心发布全球首套“智能网联**云控全无人测评系统”等，不断提升数据质量与服务能级，助力打造“世界级智能*****公共数据中心”。在加速形成软件新质生产力方面，成立全国首个智能**软件园，通过建设上海**工业软件创新中心、上海智能**软件开源生态平台，积极打造**软件产业创新高地。在设计赋能新质生产力方面，通过打造“上海智慧出行设计谷生态联盟”“国际设计领军人物交流中心”等，使之成为全国领先的**创意设计策源地。
嘉定新城、北虹桥两大战略引擎
完善体制机制、做强领航功能
区人大代表、马陆镇党委书记 陆铁龙：
工作报告总结全面、内容详实、催人奋进。下阶段，马陆镇将坚定不移地发挥嘉定新城建设“主旗手”作用，以“一竿子插到底”的决心和干劲，推动新城建设出功能、显形象。一是聚焦产业能级更高，抢抓创新**器械、工业互联网、低空经济等新兴产业、未来产业新赛道，加快培育发展新质生产力。充分发挥医生“链主”创新引领作用，全力推进“械谷”大招商、“杏谷”早开园，努力构建“政产学研金服用”生态体系。二是聚焦城市功能更强，紧密衔接S5新城段改造及“一河携两路”规划等，推动“多规合一”，全面优化马东城市空间和功能布局。三是聚焦基层治理更优，积极推动党建引领基层融合治理新路径探索，持续深化网格赋能，提升基层治理现代化水平。
区人大代表、江桥镇党委书记 甘永康：
江桥将围绕“开放北虹桥 创新领航地”目标，进一步优化城市发展规划，聚焦产业转型升级，探索精细化社会治理，提升城市综合品质，全力以赴建设高能级、高品质的虹桥国际开放枢纽创新承载区。下半年，全镇上下将持续深化北虹桥产业发展和国土资源规划，坚持以创新经济、总部经济为特色，加快打造数字新经济、生命新科技、低碳***、**新势力产业链融合生态集群，推动各类总部加快落地、拓展功能，建设虹桥商务区“大科创”功能主要承载地。全力以赴推动“一区一城一湾”三大标杆性项目建设，确保项目早出功能、快出形象。
嘉定区新城发展管理办公室党组书记、主任 姚轶力：
聚焦重大项目推进和重点区域建设，进一步汇聚各方资源，强化功能塑造，加快新旧发展动能转换，推动集群化高端化智能化发展，积极争取市属国企、重大社会事业等项目落地新城，进一步提高产业集聚力和技术吸附力。做强特色产业园区载体，持续推进“国际**智慧城”建设，加快培育智能**软件园、**芯谷、上海械谷、联影小镇等特色标杆园区，进一步提升新城园区规模能级，为引进重点项目、头部企业、创新平台提供有效支撑，更好引领产业集群集聚发展。依托区区结对机制，深化与静安区重点领域的项目合作，组织实施“全球服务商计划”走进嘉定、静安·嘉定联合创新、嘉定·静安双券共享共用等专项行动，引导更多经营主体参与新城建设，更好实现资源对接、优势互补、协同发展。
把充分就业作为优先目标
推动协调联动、同向发力
区人大代表，区人力资源社会保障局党组书记、局长 王晓燕：
以促进高质量充分就业为目标，深入实施就业优先战略，加快人力资源开发利用，着力破解结构性就业矛盾，促进就业质的有效提升和量的合理增长。积极培育发展创业孵化基地、院校创业指导站等各类创业载体，持续推进**（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地建设，举办2024年长三角一体化创新创业大赛，不断培育高质量发展新动能。加快建设“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点、零工市场、“有‘嘉’客栈”，增强公共就业服务供给，把高校毕业生等青年群体作为重中之重，更好吸引青年群体在嘉定就业创业。加强高技能人才队伍建设顶层设计，完善本区高技能人才队伍建设的政策措施，深化校企合作、产教融合，高标准办好嘉定区第十九届职业技能大赛，加快急需紧缺高技能人才和高素质技能人才培养，推动本区技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。
区人大代表，团区委副书记（挂职），上海苏河源实业发展有限公司党支部书记，上海真禾文化服务有限公司总经理 曹琪：
将积极发挥共青团的作用，一是通过为青年提供实习见习岗位，帮助他们更好地适应职场需求；二是加强青年就业服务体系建设，为其提供职业咨询、就业指导、心理辅导等服务，帮助青年解决就业过程中的困难和问题；三是通过大学生“回嘉行动”“直通嘉定”“青年实干家计划”嘉定立志专项等社会实践及大型赛事志愿服务等项目，为大学生搭建就业服务和社会化能力提升平台。同时，我们将加强校企合作，推动产学研深度融合，帮助大学生提升实践能力与创新能力，为其顺利实现就业打下坚实基础。
区人大代表，上海希望城经济发展有限公司党委书记、总经理 徐贤杰：
企业是经济发展的“主引擎”，也是吸纳就业的源头活水，我们只有在招大引强、招新引优、招群引链上投入更多、更大的力量，通过招商引资策略积极引进更多产业项目，推动产业繁荣发展，才能不断创造就业岗位。也希望**能够进一步加大体制机制创新力度，如优先支持吸纳就业数量多、质量高的企业，从准入政策、税费优惠等方面有效促进企业发展，在促进企业高质量发展的同时，充分发挥企业吸纳就业的“蓄水池”作用，不断促进高质量充分就业。
在城市更新过程中
从安居稳步迈向宜居
区人大代表，嘉定镇街道党工委书记、人大工委主任 徐嵘：
近年来，嘉定镇街道致力于在创新传承中谋求高质量发展，聚焦西门与州桥板块通道，建设人民街绿地8000平方米口袋公园和现代化智慧菜场，希望通过整体风貌的管控、老街业态的调整，探索出一条有机融合传统保护与现代功能的发展之路。一直以来，街道始终坚持以人民为中心的价值取向，根据群众需求不断完善“生活圈”功能配套，加快旧住宅修缮改造等民生工程进度，推动社区办公及活动用房新一轮更新扩容，探索加梯“三个一”工作模式，年底将完成“一城五中心”党群服务中心（我嘉·邻里中心）布局，推进公共服务基础设施持续改善升级，努力在提供普惠均衡服务的基础上，切实增加高质量的优质资源供给。从安居到宜居，让老城百姓生活得更加幸福、更有质量。
区人大代表、徐行镇经济发展办公室主任 李钠：
未来，徐行镇将继续围绕建设“绿色、科技、人文”的现代化新型市镇目标，聚焦民需民盼，合力提高民生幸福指数。积极贯彻**服务“五加”行动，新建1个社区综合为老服务中心、4个**服务站，办好“一键通”紧急救援、家庭**床位等为民实事项目，持续强化民生社会保障。丰富托育服务内容，推动社区“宝宝屋”实体化、项目化运行；拓展华师大第五附属学校辐射影响力，努力满足群众对家门口优质学校需求；深化与市、区优质**资源合作对接，增加专家门诊数量，争创上海市示范社区**中心，持续提升**服务质量；完成曹王社区邻里中心建设，对市民健身驿站、健身苑点等文体设施进行改造、翻建，做好文体资源配送进企业、进村居、进邻里中心，持续优化公共服务供给。
区住房保障和房屋管理局党组书记、局长 沈浩平：
首先要围绕新城样板示范区建设，协助推进西门历史文化街区改造，同时推进旧住房更新改造和老房加梯工作；另一方面要聚焦“多层次住房需求”，健全完善保障性住房体系。在管理上还要聚焦“管理模式创新”，赋能城市治理转型升级。房管部门将以更加合理的住房布局、更具包容性的住房体系、更多元化的住房供应结构、大幅提升居住品质，满足市民多层次、多样化的住房需求，服务嘉定新城打造“一核一枢纽、两轴四片区”的新格局。
坚持问题需求效果导向
构建15分钟“服务圈”“治理圈”
区人大代表、新成路街道城市建设管理事务中心主任 卢晓华：
创新基层治理是践行“人民城市”理念的重要途径。下一步，新成路街道还将继续加快老旧小区综合改造、多层住宅加装电梯、新建口袋公园、打通滨水步道等项目，持续提升居民的生活居住环境和品质。让居民在“近”享美好生活的同时，真正感受到社区生活服务和基层社会治理方式的大转变。
区人大代表，南翔镇丰翔社区党总支书记、居委会主任 李毅：
社区将坚持需求导向，依托“四百”大走访，全覆盖常态化走访收集辖区居民、单位意见，针对居民实际需求，联动党建联建共建单位、辖区公益组织、业委会、物业公司和居民骨干等进行服务项目的优化和调整，确保社区服务和群众需求之间实现精准对接。同时，以项目化开展志愿服务，作为参与社区治理、密切联系服务群众的“重要抓手”，推进“人人参与、人人奉献、人人共享”的社区治理共同体理念，通过全过程人民民主，让居民参与到社区治理中来，共同打造社区“服务圈”“治理圈”。
区委社会工作部部长、区非公有制经济组织和社会组织工作党委书记 胡建会：
我们将着眼于深化部门资源、社会面资源与资源需求方的精准匹配链接机制方面探索，凝聚化零为整工作合力，提档资源和需求的互联、互推、互用、互融效应，进一步转化为治理优势和发展胜势。通过创新的工作方式和合作模式，强化社会各界互联互通互动效应，将新兴领域人群、志愿服务人群、社会工作者、自治组织和社会民众等纳入基层治理体系中，推动形成更为广泛和深入的社会动员网络，通过完善产业集群党建实施路径和工作举措，深化 “入沪到嘉”货车司机党建服务体系等方面探索，进一步健全民意吸纳、民智汇集工作机制，切实把全过程人民民主体现到社会建设的各方面，切实提高嘉定社会工作整体效能，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。
撰稿：俞超、李华成、印沁沁、张健、杨育杰、秦建、奚柔、司舒舒、李品、席凌燕、彭晓妍
编辑：沈悦
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