新时代政法先锋

记者 | 胡蝶飞

龙潭:以“柔情”和“温度”守护社会公平正义

中国式现代化,民生为大。

采访静安区人民检察院第五检察部主任龙潭那天,恰逢最高人民检察院发布“检护民生”专项行动半年观察,她分享了一条朋友圈,标题是“法治‘力度’带来民生‘温度’”。

在记者看来,龙潭无疑是这句话的努力践行者。

从检17年,她先后在公诉、未检、民行等部门工作,履职经历横跨“四大检察”,每一次“跨界”都成为她的宝贵历练,也生动诠释着“检护民生”。

“我觉得我离老百姓越来越贴近,好像在感受不同的人生。”如今,坚守在被誉为司法救济“最后一道程序”的民事检察一线,龙潭对“检察为民”有了更新更深的理解,“这其实是‘四大检察’的一道综合履职共答题。公诉人之外的民事检察故事,同样精彩。”

支持起诉中展现检察“柔情”

初识龙潭,是在上海首例督促民政部门申请撤销生母监督权案中。彼时,检察机关对一起遗弃未成年人案件启动民事检察监督程序。

如果说监督是民事检察中“刚”的一面,那么支持起诉更多体现的是“柔情”。

“去年的一起支持起诉案件让我很有挫败感。”近日,龙潭向记者感慨。她口中的这起案件,是一起劳动者权益支持起诉案件。

时间拨回2023年5月,静安辖区一家连锁餐饮企业计划要开一家分店,对外招聘后厨团队前期参与研发菜品等工作,包括王先生在内的20余名后厨人员应聘成功。工作约2个月后,由于各种原因,新的分店没有成功开业,餐饮企业就地解散了这一团队。

“除了提供食宿外,一分钱也没给我们。”王先生等人很无奈,申请劳动仲裁。由于王先生等后厨人员只参与菜品研发准备工作,并未正式办理入职,缺乏相应证据,被仲裁认定不构成劳动关系。

“我们支持起诉到法院,但由于证据不足等原因,最终调解结案,只给予劳动者少量补偿。”这起案件成了龙潭心里的一根刺。她发现,外来务工人员和欠薪的公司相比,在收集证据等应诉能力上往往差距巨大。“劳动仲裁失败后再支持起诉,往往证据缺失,效果不佳。在保护劳动者权益支持起诉方面,我们显得有些被动和无力。”龙潭坦言。

能不能提前介入,将对劳动者的救助延伸到劳动仲裁阶段?经过一段时间的深度调研论证,龙潭带领团队形成了“论支持起诉制度在劳动仲裁领域的扩张适用”相关报告,提出创新建立检察机关支持仲裁工作机制,并获得上海市人民检察院的支持。

这一创新机制,很快在一起服装行业追索劳动纠纷仲裁案件中实践落地。在检察机关支持仲裁下,该案将于近日作出仲裁裁决。

“试点至目前,我们已经办理了60余起支持劳动仲裁案件,形成了支持仲裁的办案规范。下一步,还将会同人社部门等签署协同机制。”龙潭告诉记者。

快与慢:

传帮带中传递民生“温度”

从公诉到未检,再到民事、行政检察,龙潭是一个很容易在工作中找到乐趣的人。

“民事检察中法律关系更为复杂,涉及到方方面面,很具有挑战性,而且又与老百姓息息相关,具有故事性,让我更有兴奋感。”保持着公诉人“快人快语”习惯的龙潭依然对检察工作充满热情与干劲,但却在不断“跨界”中渐渐“慢”下来思考和总结。

“民事、行政检察其实是检察机关的传统职能,但长期以来知晓度较低。”上一次,记者采访龙潭时,她如此感叹。

随着最高检提出“四大检察”融合发展,一体履职,“我真真切切身处其中,越来越感受到‘检护民生’中民事检察力量不可或缺,释放出新的生命力。”这一次,她感受到变化的同时,也在思考:如何培养民事检察专业人才,提升办案专业能力?

上海最美公务员、上海最美检察官、上海市三八红旗手……荣誉背后,龙潭鞭策自己不断学习和“充电”,解决办案中“不专不会”问题。

除了自我学习外,作为部门主任和全国检察机关民事检察业务竞赛标兵,这几年,龙潭格外重视民事检察“传帮带”。除了邀请来自复旦、同济、华政等高校专家学者开展针对性带教,为团队成员在办理疑难复杂案件、理论研究等方面提供专业支撑外,龙潭还会定期组织模拟汇报答辩,锻炼实战能力。

“希望通过我们的努力,越来越多的老百姓能知道,有这么一群检察官在司法为民的最后一个救济关口坚守,守护着社会公平正义。”龙潭说。

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